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            駐馬店市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見 (駐政〔2022〕56號)

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            放大字體  縮小字體 2022-10-14 02:21:04  來源:駐馬店市人民政府  瀏覽次數:196
            核心提示:為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示批示精神,全面落實《河南省人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》(豫政〔2021〕25號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹落實。
            發布單位
            駐馬店市人民政府
            駐馬店市人民政府
            發布文號 駐政〔2022〕56號
            發布日期 2022-10-11 生效日期 2022-10-11
            有效性狀態 廢止日期 暫無
            屬性 專業屬性 其他
            備注  

            各縣、區人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會,市人民政府各部門:

            為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示批示精神,全面落實《河南省人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》(豫政〔2021〕25號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

            一、總體要求

            (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和省第十一次黨代會、市第五次黨代會部署,緊緊圍繞錨定“兩個確保”和建設現代化區域中心城市戰略定位,堅持以人民健康為中心,政府主導、跨部門協作、全社會動員,預防為主、群防群控,豐富工作內涵,創新方式方法,總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗和做法,著力改善人居環境,倡導文明健康、綠色環保生活方式,有效防控傳染病和慢性病,提高群眾健康素養和全民健康水平,推動愛國衛生工作從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變,努力構建健康融入所有政策的大衛生、大健康工作格局,為健康駐馬店建設奠定堅實基礎。

            (二)總體目標。到2025年,全市公共衛生設施不斷完善,城鄉環境面貌全面改善,文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及,衛生城鎮覆蓋率持續提升,健康城市、健康細胞建設加快推進,愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成,愛國衛生運動傳統深入全民,社會健康綜合治理能力和水平顯著提高,群眾健康素養和健康水平進一步提升,全方位、多層次愛國衛生運動整體聯動新格局基本形成。

            二、完善公共衛生設施,改善城鄉人居環境

            (三)深入開展城鄉環境衛生綜合整治。聚焦重點場所、薄弱環節,持續實施人居環境整治提升五年行動、百城建設提質工程三年行動和農村人居環境集中整治等,建立健全環境衛生管理長效機制,完善衛生管理網格化工作機制,不斷提升城鄉環境衛生水平。大力開展村莊清潔和綠化美化行動,集中整治村內戶外及村莊周邊亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂涂亂畫現象,消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路。深入開展城市清潔和更新行動,突出抓好老城區、老舊家屬院區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地等環境衛生治理。強化餐飲服務單位主體責任,加強從業人員健康、就餐場所衛生、餐具消毒、后廚潔凈、倉儲管理等監管,重點整治小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生,全面推進餐飲業“明廚亮灶”。持續加強大氣、水、土壤污染治理,嚴格實行污染物排放總量控制,嚴厲打擊違法排污行為。逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度。(市生態環境局、住建局、農業農村局、商務局、衛健體委、城管局、市場監管局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (四)加快推進農(集)貿市場提質升級。加快推進農(集)貿市場合理布局和標準化建設,規范市場功能分區設置,全面整治農(集)貿市場垃圾亂堆、污水亂排、攤點亂設、車輛亂停等突出問題,徹底改變農(集)貿市場“臟、亂、差”面貌。實現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市,逐步取締市場活禽交易,全力打造整潔衛生、安全放心的農(集)貿市場。(市農業農村局、商務局、市場監管局、城管局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (五)統籌推進垃圾污水治理。進一步完善城市生活垃圾分類制度,因地制宜,循序漸進,加快生活垃圾分類處理設施建設,逐步建立覆蓋投放、收集、運輸、處理全過程的分類體系。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等,推動群眾習慣養成,到2025年,居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上,城市建成區內所有街道(鎮)開展生活垃圾分類示范,主城區生活垃圾回收利用率達到40%以上,全市生活垃圾分類處理系統基本建成。推廣農村生活垃圾治理“五有”(有設施設備、有治理技術、有穩定保潔隊伍、有監管制度、有資金保障)標準,加快推進城鄉生活垃圾分類、無害化處理和資源化利用。到2025年,各縣區基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統,生活垃圾回收利用率達到35%以上。加快廚余垃圾資源化利用和其他垃圾焚燒處理設施規劃建設。建立完善農村垃圾收運處置體系,開展農村生活垃圾源頭減量和資源化利用。持續推進城鎮污水處理設施建設,推進雨污分流,確保城鎮污水管網全覆蓋。加快縣域污水統籌治理,梯次推動污水處理設施和服務向農村延伸。到2025年,城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需求,農村生活污水治理率達到45%。大力開展農業面源污染治理,推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統防統治技術,推進農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。統籌推進醫療廢物集中處置設施布局建設,建立健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系,提高處置效率,提升醫療廢物和醫療污水處置能力。(市委宣傳部、市發改委、財政局、生態環境局、住建局、農業農村局、衛健體委、文廣旅局、城管局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (六)深入推進廁所革命。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造,引導農村新建住房配套建設衛生廁所,行政村按規定配套建設公共衛生廁所。推動廁所糞污治理與農村污水治理、農業生產發展、人居環境改善、村容村貌提升有機銜接,逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。到2025年,全市農村常住人口戶用衛生廁所普及率達到90%,每個行政村至少配套建設1座公共衛生廁所。城市、縣城全面消除旱廁,新(改)建公共廁所全部達到二類公廁標準。推動旅游景區廁所提質升級,將醫療機構和學校廁所納入“美麗醫院”“美麗校園”建設,作為重要衛生創建指標,到2025年,全市所有醫療機構和學校公共廁所要達到省級衛生單位規范標準。開展城市公共廁所提質增量,重點開展農(集)貿市場、商超、客運站等重點公共場所廁所環境整治,改善公共廁所環境衛生狀況。(市教育局、財政局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文廣旅局、衛健體委、市場監管局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (七)強化城鄉飲用水安全保障。依法加強飲用水水源保護區管理、水源水質監測。健全水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系,加強對飲用水水源、水廠供水和用水點水質的動態監測。實施農村供水保障行動,分批推進農村供水規?;?、市場化、水源地表化、城鄉一體化,到2025年,農村自來水普及率達到93%。加快城市供水設施建設改造,提高供水能力,擴大供水范圍。加強城市二次供水、直飲水監測、管理,有序實施老舊二次供水設施改造,推進城市供水水質在線監測系統建設。(市生態環境局、城管局、水利局、農業農村局、衛健體委,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (八)全面加強病媒生物防制。壓實全市各級政府病媒生物防制工作責任,依法開展病媒生物防制,健全病媒生物監測網絡,建立完善病媒生物監測預警機制和監測質量控制體系,科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合,積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作,清除“四害”孳生環境治理,根據傳染病流行規律和季節變化特點,適時實施“滅四害”活動,有效防控流行性出血熱、登革熱、鼠疫等病媒生物性傳染病。加強重點行業、重點場所病媒生物防制設施建設,消除病媒生物孳生環境,加強病媒消殺隊伍建設,提升病媒生物防制能力。(市愛衛辦、衛健體委,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            三、大力開展健康知識科普教育,倡導文明健康、綠色環保生活方式

            (九)養成文明衛生習慣。大力傳播健康文明理念,提升城鄉居民健康素養水平。深入推動健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭,推廣不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網上預約等疫時好習慣。樹立良好飲食風尚,革除濫食野生動物陋習,持續推行減油、減鹽、減糖,倡導合理膳食。深入開展校園愛國衛生運動,加強校醫或保健教師配備,將健康教育納入國民教育體系,作為中小學素質教育的重要內容,以“小手拉大手”促進全社會形成健康文明新風尚,各級學校全面創建成為省級衛生先進單位或省級健康單位。到2025年,全市人均預期壽命比“十三五”末提高1歲,全市城鄉居民健康素養水平達到28%以上。(市委宣傳部、市愛衛辦、衛健體委、教育局、民政局、農業農村局、商務局、市場監管局、文廣旅局、城管局、機關事務中心,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (十)推廣健康生活方式。深入開展健康知識普及行動,加大健康教育與健康促進力度,加強健康文化建設,引導群眾做自己健康的第一責任人。開展健康教育和健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭“六進”活動,大力實施全民健康生活方式、健康知識普及和健康素養促進等行動,圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管、慢性阻塞性肺疾病等重點疾病和老年人、兒童、婦女等重點人群,精準實施健康教育和健康干預,促進群眾養成符合自身和家庭特點的健康生活方式,掌握健康技能,提高自我防病能力。開展兒童青少年近視和肥胖監測和綜合防控工作。發揮中醫藥養生保健優勢,傳播中醫藥健康養生理念。廣泛開展無償獻血知識普及行動,引導群眾積極參加無償獻血。健全全民健身公共服務體系,完善城鄉體育健身設施,加強健康主題公園建設,推動公共體育設施、學校和企事業單位體育場地設施向社會開放,打造高質量的“15分鐘健身圈”。加快推進體醫有機融合,加快提升體育鍛煉促進全面健康水平。到2025年,全市經常參加體育鍛煉人數比例超過44%。(市委宣傳部、市愛衛辦、教育局、衛健體委、文廣旅局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (十一)踐行綠色環保生活理念。積極開展生態道德宣傳教育,強化道德實踐養成,推動踐行綠色生產生活方式。重點抓好中小學生態文明教育,引導群眾增強節約意識、環保意識和生態意識。實施節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色創建行動,倡導簡約適度、綠色的生活方式,引導群眾爭做生態環境的保護者、建設者。樹立珍惜水、電、油等資源能源理念,樹牢愛糧節糧意識,拒絕“舌尖上的浪費”。深入推進“光盤行動”。推行“慢行+公共交通”為主體的慢行交通發展模式,優先發展公共交通,倡導綠色出行。加快白色污染治理,加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作,嚴控過度包裝。(市委宣傳部、市發改委、教育局、生態環境局、交通運輸局、商務局、市場監管局、文廣旅局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (十二)促進群眾心理健康。大力推進心理健康促進行動,強化心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀向上的理念,引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。發揮“互聯網+”作用,建立完善線上心理健康服務網絡,開展居民心理健康體檢,做好心理援助和心理危機干預。加強基層精神衛生機構心理健康服務能力建設,依托城鄉社區建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站),配備專兼職心理健康輔導員或社會工作者,搭建基層心理健康服務平臺。加快完善未成年人心理健康輔導網絡,加強心理健康服務志愿者隊伍建設,支持拓展心理健康宣傳疏導等志愿服務。到2025年,全市城鄉居民心理健康素養水平不低于20%。(市委宣傳部、市委政法委、市教育局、衛健體委、總工會、團市委,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            四、加強社會健康管理,協同推進健康駐馬店建設

            (十三)深化衛生城鎮創建。實施城鄉聯動、縣域同創,提升城鄉公共衛生環境設施建設和管理水平。完善衛生城鎮監督管理機制,加強技術指導和動態評估,建立常態化退出機制。充分利用信息化技術手段開展衛生城鎮評審工作,提升工作效率和監管水平。大力推進衛生村、衛生先進單位、衛生居民小區等基層創建工作。到2025年,國家衛生鄉鎮覆蓋率達到10%;省級衛生鄉鎮覆蓋率達到40%。(市愛衛辦牽頭,市愛衛會有關成員單位,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (十四)加快推進健康城市、健康細胞建設。加快推進健康城市建設,將全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節,加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口集中特點的公共衛生體系。將健康駐馬店建設核心指標納入健康城市評價體系,實施健康城市建設動態評價,促進健康城市建設與文明城市創建有機銜接。開展健康村鎮、健康社區、健康企業、健康學校、健康家庭等健康細胞建設,探索有效建設方式和規范化建設路徑,加快推進健康鄉鎮、健康村莊、健康單位、五星健康文明家庭等建設,促進全社會健康環境改善、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成,構建健康駐馬店建設微觀基礎。大力倡導“無疫小區(村組)”建設,筑牢基層社區(村莊)疫情防控的堅固防線。到2025年,全市建成健康細胞不少于300個。(市愛衛辦牽頭,市愛衛會有關成員單位,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (十五)持續推進控煙工作。實施健康駐馬店控煙專項行動,加快推進無煙機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設。到2030年,全市15歲以上人群吸煙率低于20%,全面無煙法規保護人口比例達到80%及以上。(市委宣傳部、市教育局、司法局、財政局、交通運輸局、衛健體委、愛衛辦、市場監管局、文廣旅局、機關事務中心、煙草專賣局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            五、加強工作方式創新,全面提升管理能力

            (十六)提高依法科學治理能力。全面落實愛國衛生相關法律法規,提高依法行政、依法治理水平,依法促進愛國衛生工作落實。加強愛國衛生工作技術指導,強化隊伍建設和人員培訓,加強愛國衛生信息化建設,不斷提高工作水平。(市愛衛辦、衛健體委、司法局,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            (十七)創新社會動員機制。加快愛國衛生與基層治理工作有機融合,推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合、平戰結合的群眾動員機制。依法加強村(居)民委員會公共衛生委員會建設,進一步完善社區網格化管理,廣泛動員醫務人員、高校師生、計生專干、社會工作者、物業服務人員、志愿者等共同參與,推動組建居民健康管理互助小組,提高基層公共衛生工作能力。依托鄉鎮政府(街道辦事處)、村(居)民委員會等基層組織及機關、企事業單位,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的重要作用,全面推廣“一科普六行動”(宣傳健康科普知識,開展工作場所及校園、市場、村莊、社區、其他公共場所、病媒生物綜合防制等專項行動)、“全城清潔”行動、防疫大喇叭“村村響”、周末大掃除等活動,推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。通過政府購買服務等方式,鼓勵支持社會力量參與愛國衛生工作。(市愛衛辦、衛健體委、民政局、總工會,團市委、市婦聯,各縣區政府,市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會負責)

            六、強化組織實施

            (十八)加強組織領導。全市各級各部門要把愛國衛生工作作為重要民生工程統籌謀劃,列入重要議事日程,納入目標考核,強化工作績效評價。把愛國衛生運動與群眾性精神文明創建活動有機結合,確保愛國衛生運動和精神文明建設協同推進。建立定期通報機制,對工作突出、成效明顯的給予表揚,對作出重要貢獻的按照有關規定予以表彰,對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

            (十九)加強工作保障。加強愛國衛生工作體系建設,在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障,建立與新時期愛國衛生工作相適應的工作體系,進一步明確和理順各級愛國衛生工作專職機構、職責、職能,構建協調一致、高效運行的工作機制。各級各單位要明確專兼職愛國衛生工作人員,推動愛國衛生各項工作落實到城鄉基層。健全財政保障機制,要將愛國衛生相關經費納入財政預算,并對公共衛生設施建設、健康教育、健康促進、城鄉防病防害、衛生城鎮創建、健康城鎮創建等相關項目給予經費保障。

            (二十)加強宣傳引導。充分利用各類媒體特別是互聯網、移動客戶端等新媒體,全方位、多層次宣傳深入開展愛國衛生運動的重大意義和新時代愛國衛生重點任務,大力弘揚愛國衛生運動精神,廣泛宣傳先進典型,發揮示范引領作用,引導群眾關心關注、積極參與。深入開展愛國衛生運動蘊含的愛國主義和集體主義教育,引導群眾樹立健康強國理念。暢通監督渠道,主動接受社會和群眾監督,關心群眾訴求,不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。

            2022年9月17日

             地區: 駐馬店市 
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