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            《青海省市場監管領域不予實施行政強制措施清單》政策解讀

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            放大字體  縮小字體 發布日期:2022-10-14 04:32:16  來源:青海省市場監督管理局  瀏覽次數:265
            核心提示:采用非強制手段可以制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大的,不得實施行政強制措施。

            青海省市場監管領域不予實施行政強制措施清單》政策解讀

            一、文件制定的背景和意義是什么?

            為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統籌疫情防控和經濟社會發展,進一步激發市場活力,促進全省市場主體持續健康穩定發展的相關要求,根據《中華人民共和國行政強制法》《優化營商環境條例》等法律、法規的相關規定,法規處從探索柔性監管新方式,推行包容審慎監管入手,省市場監管局起草了《青海省市場監管領域不予實施行政強制措施清單》(以下簡稱《清單》)。將不予實施行政強制措施的情形通過《清單》予以制度化、規范化,大幅降低行政執法對市場主體和生產經營活動的影響,減少行政執法隨意性,有效促進行政執法人員嚴格規范、文明執法,以督促、幫助市場主體自覺糾正違法行為,切實優化營商環境。

            二、制定和執行《清單》主要考慮哪些原則?

            (一)合法原則。實施行政強制措施,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序,無法律、法規規定,不得實施行政強制措施。

            (二)適當性原則。采用非強制手段可以制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大的,不得實施行政強制措施。

            (三)審慎原則。要求各級市場監管部門結合《清單》內容,充分考慮違法行為的嚴重性、采取行政強制措施的必要性以及非強制手段的可替代性等因素,審慎實施行政強制措施。

            (四)教育和強制相結合原則。對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的行為可以不予實施行政強制措施,但要通過提出整改要求、約談負責人等方式對市場主體進行教育。

            三、《清單》的主要內容是什么?

            (一)不得實施行政強制措施的情形

            依據《中華人民共和國行政強制法》等規定,《清單》明確了特定情形不得實施行政強制措施的7個事項。例如:沒有法律、法規依據的,與當事人違法行為無關的場所、設施或者財物、公民個人及其所扶養家屬的生活必需品等,不得實施行政強制措施。

            (二)可以不予實施行政強制措施的情形

            《清單》列舉了2類35項不予實施行政強制措施事項。其中包括:涉及廣告監管(10項)、無照經營(2項)、強制性產品認證(2項)、食品安全(3項)、商標監管(1項)、直銷管理(3項)、特種設備安全(11項)等32項監管事項;采取非強制手段能夠達到市場監督管理目的,可以不采取相應行政強制措施的3項監管事項。

            1.情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害,且自行糾正或在責令期限內改正的行為,可以不予實施行政強制措施

            依據《中華人民共和國行政強制法》第十六條的規定,緊扣市場監管領域法律法規規章的相關規定,《清單》明確了32個情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的違法行為,符合一定條件,就可以不予實施行政強制措施。例如:廣告中未標明專利號和專利種類,但專利有效的,可以不予實施行政強制措施。

            2.采取非強制手段可以達到市場監管管理目的,可以不予實施行政強制措施

            依據《市場監督管理行政處罰程序規定》規定,《清單》明確了采取非強制手段可以達到市場監管管理目的,可以不予實施行政強制措施的3種情形。例如:依法能夠通過召回措施進行處置的涉案產品,當事人主動或者在責令期限內依法進行召回處置的,對該涉案產品可以不采取查封、扣押等行政強制措施。

            同時,根據《青海省市場監管領域輕微違法行為不予處罰事項清單》內容,對于可以采取行政強制措施但違法行為輕微而不予行政處罰的18項事項,納入可以不予實施行政強制措施清單,使不予行政強制措施和不予行政處罰的做到有效銜接。

            四、哪些情形不得適用不予實施行政強制措施?

            在《清單》具體實施中,有兩種情形不適用不予實施行政強制措施:一是當事人未及時采取避免危害發生、控制危害擴大的補救措施的;二是當事人拒不主動改正違法行為,或責令改正期限屆滿后仍未改正違法行為的。旨在督促當事人主動改正違法行為,及時采取補救措施。

             地區: 青海
             標簽: 違法行為 市場監管
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